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王罗方局长在全省“平安农机”和农机监理示范窗口创建现场会暨农机安全互助保险试点启动会议上的讲话
发布日期:2013-08-06    作者:湖南省农机安全协会秘书处

(2013年7月23日,根据录音整理)

同志们:

  双抢刚刚结束,我们在南县召开农机局长会议,布置两项创建工作并正式启动农机安全互助保险。要特别感谢农业部经管司黄延信副司长、省财政厅沈丽萍副处长、南县汤耀武县长。他们从百忙之中挤出时间莅临会议并作出重要讲话足见他们对农机工作的重视和支持。

  在这里我讲三个问题:

  第一、积极规范推动农机互助保险工作

  之所以要搞保险、要互助,简单的说,就是当单个社会成员面对普遍的社会问题无力解决时,社会群体有意识的采取的一种社会共同行动。当年我们在农村的时候,一个茅房子就是全家人的身家性命所在,一家茅房子失火全村人都会去帮他打火救火,救完了以后每家每户还会送几棵树、几块砖,帮着把房子建起来,这就是互助和救济,互助保险就是这么个东西。其实这项工作一直存在,只是没有配这个名字,只是没有纳入政府部门的范畴里面去做!那么到今天,就农机互助保险来讲,重要的意义我看是三条:第一是农民互助共济的最好平台。农民既是保险人,又是投保人,还是得益人,只是我们给他做了一个平台,让他在这个平台上实现投保受益的过程;第二是政府广积政德的合法途径。现在我们政府要积政德的太多了,农机安全同样是县长负责制,通过农机手互助保险,集万家之力,解一户之难是一个很好的合法途径;第三是农机部门服务农机手的有效手段。刚才,黄延信司长讲了合法性,但是合法的不一定是可行的!王元宝同志讲了很多好的理论,包括社会保险、商业保险和互助保险的区别、原理等等,但合理也不一定可行!可不可行,这是一个大家心底的结,也是省局党组心里的一个结。最近省局用了一段时间,扎扎实实作了一件工作,就是论证它的可行性。怎么论证的?就是去问省保监局,元宝去了多次,我也亲自去了,找省保监局。有同志说:湖北、陕西已经搞了,保监部门已经让他们搞了,我们就可以搞了。不然,保险这个事很敏感,不能含糊,而且湖南的保险工作就归湖南保监局管,它讲要怎么弄你就得听他的,没有别的办法;还有同志说:互助保险在法律监管里是个盲区,保监局管不了。这种说法更不然,去年国务院《农业保险条例》把互助保险写进去了,也就是把它纳入了法规监管范围,保监局就能管!另有同志说:国家保监委已经口头答复了就合法。我说不行,湖南的保险工作就归湖南省保监局管,国家保监的话必须通过湖南省保监局说出来。最近我得到了省保监局的答复,他们明确表示经请示上级,农机互助保险是一件非常有积极意义的好事,国家保监委和湖南省保监局目前无权进行正式批复,但支持我们做这件事情,希望我们规范搞好。由此我们拿到了办农机互助保险的通行证。今天我们在这里开会,我正式宣布湖南省农机安全互助保险正式启动!如何积极规范,怎么样发展互助保险工作,元宝同志已经做了部署,前次我在农机安全协会成立大会上讲的四条,依法依规原则,全省统一原则,高效服务原则和接受监督原则仍然有效,我也不再重复。

  第二、扎实有效推进两项创建工作

  农机安全工作很重要,要推动落实就得有手段,就得有载体。这个载体和手段就是这两项创建。两项创建工作既是部里面推行的,也是省局研究认为切实可行的两项办法,那么如何来推进这两项创建工作,我讲三句话给大家:第一是要重在创建,第二是要积极创建,第三是要文明创建。如何创建,新初同志讲了那么多,我都完全赞同,具体按照省总站的部署去抓,我强调的就这三条。创建工作一定要靠你去创建。同志们,今天我们看的南县两创工作现场,不论是村里还是县里,都是冠三湘的。南县经济条件不是湖南省最好的,最好的在那里,在长沙县。去年3月我去长沙县考察农机监理工作,我给长沙县提出长沙县农机安全监理工作 “冠三湘进十强”的要求。三个月以后我到了南县,看了南县的情况以后我又重复了这个要求。一年实践的结果是南县“冠三湘进十强”,由此证明,创建工作重在创建。第二个是积极创建。创建有很多事,除了花钱以外还要花脑子。第三个是文明创建,不管是创建示范窗口还是“平安农机”,我们创建的就是一个文明,这本身就是一个文明的成果,一定要用文明的手段去创建,用文明的思路去创建。在文明创建里面我还要强调四个强化:一是强化对农机手的培训,二是强化与有关部门的协调,三是强化对农业机械的技术监管,四是强化对农机生产过程和整个农村的技术服务。

  第三、深入开展党的群众路线教育实践活动,集聚文明正能量,共圆农机兴盛梦

  这个标题得到了省委督查组的高度肯定。“集聚文明正能量,共圆农机兴盛梦”,这是我们的出发点落脚点,重点就是干这个事。我们的农机工作,这几年来势头很好,社会评价很好。我们早在去年就开始了文明创建活动,省局光荣的成为了省直文明标兵单位。我们去年就开始了整个系统的行风建设年活动。省纪委从去年开始高度重视我们这项工作,今年准备把我们再一次树成一个典型,去年我们是改革的典型,叫做制度防腐、科学创廉、文明创建。今年我们是抓党的群众路线教育活动,其实就是作风建设的典型。去年我们抓行风建设年活动抓出了实效:去年一年时间,实施国家购机补贴资金10.2个亿,整个一年时间没有接到一封举报农机系统干部职工违法违规的信件,连举报信都没有收到。这是我们过去不可想象的。在这种形势下,开展党的群众路线教育实践活动落脚点就是要不断地把文明正能量积累起来,把我们的农机工作搞得更好。加这个标题不是画蛇添足,不是故弄玄虚,是有深刻意义的,请大家保持这样一种基调。具体来讲我跟大家讲四句话:一是一切为了群众,为了群众认真设计好我们所有工作的机制。你的工作是为了群众而不是为了你部门的利益。回到我们第一个问题,关于农机互助保险的问题。刚才黄延信司长反复讲,钱多了怎么办,我跟大家讲钱不会多。我们的这个省农机安全协会,有两大关键把握在省局党组手里面:第一,协会的所有重大决策,必须事先通过党组同意再来研究;第二,除保证协会正常运行的资金外,多余的资金就返还给机手,协会不留很多钱。钱多了难免出鬼,所以不允许协会留很多钱。第二句话,一切依靠群众。一切依靠群众,先是依靠群众对我们的干部和行为实施监督。我们购机补贴,为什么能够成功,最大的原因,就是把监督权交给了农民。农民群众他说没有拿到补贴,他就告你的状了。第三句话,一切从群众的“方便”出发。群众要方便啊,你搞购机补贴,你搞互助保险,必须要给群众方便。刚才赫山区监理站的晏可斌同志作了典型发言,这位同志事迹感人啊,同志们,农民买台农业机械跑到你这里来登记,你说很简单,其实不简单。农业机械进城就很不方便,交警还要管他,你为什么就不能上门给他登记一下呢?所以你要一切从群众的方便出发,帮他解决这一类的问题。第四,虚心听取群众意见,努力当好农民群众的贴心人。这就是我们农机部门积累的正能量。我们扎扎实实这样推进的话,农机部门的形象就能不断得到刷新。近来省领导连续给省农机局批示,省长亲自拍板,准备拿出资金扶持农机合作社。领导为什么会这么定?其中有一条,领导认为农机局还是能干事的,想让农机局为农民多做点事。如果你农机局老出事,这是梦都不用做了。搞党的群众路线教育实践活动,这就是一个增加文明正能量的好机会,他本身就是一种正能量。把我们全省农机工作做得更好。明年就要启动市县两级党的群众路线教育实践活动,我希望大家抓住这一次集聚文明正能量的机会,推动我们向前进。


  谢谢各位。